夏季宅基地有偿使用制度初探

近日，柯桥区吕夏镇产权交易中心举行了一场特别拍卖会。经过多轮招标，该镇钟书村115平方米的宅基地使用权被一名参与拍卖的村民以10万元的价格拍卖，所得收益归钟书村集体所有。

对于符合条件的集体经济组织成员，政府将免费分配和使用他们的住房。然而，随着生活条件的改善，许多村民都有改善住房的需要，而现有的宅基地却供不应求。农村集体经济组织对符合建房条件的申请人实行竞争性结算分配，是对吕夏镇宅基地有偿使用制度的探索。

“宅基地授予谁，过去村干部说了算。也有个别村庄在批地时收取额外费用。”吕夏镇党委书记王俊峰表示，实施宅基地使用权公开招标，有助于约束村干部的自由裁量权，消除宅基地分配中的“人情”现象，规范宅基地使用。

吕夏镇把宅基地有偿使用试点放在中书村，另一个目的是加强这个经济薄弱村的村集体经济。2016年，吕夏镇以铁腕手段整顿了“一户多房”，钟书村拆除了45栋违法房屋，拆除宅基地2155.13平方米。“探索宅基地有偿使用是柯桥区“五星达标、三年奋斗”工作中“强村”的内容之一。替换这些闲置的房子可以增加村集体的收入。”中书村党支部书记凌新祥表示，引入拍卖机制和市场定价也有利于宅基地分配的公平和公正。

据悉，吕夏镇宅基地使用权招标机制存在前提条件，并不适用于所有村庄和村民。如果一个村庄有许多住房困难家庭(人均建筑面积小于15平方米或人均居住面积小于25平方米)，则该村庄必须首先满足住房困难家庭住房建设的审批，并在此基础上，每年允许使用适当数量的宅基地进行公开招标。参加拍卖的必须是户籍、农业户口和村内改善住房的住户，且家庭人口符合拍卖公寓类型标准(3人以下80平方米，4人以上115平方米)。同时，投标人必须严格遵守“一户一地、拆旧建新”的原则，严禁违反先建后批、多建少批、新建不拆旧等法律法规。“宅基地有偿使用试点成功后，我们将在其他条件相对成熟的村庄推广。”王俊峰说道。

边肖:黄