成对奖励和惩罚上下游段的水质

近日，诸暨市与浦江上游的浦江县和浦江下游的萧山区签订了水环境补偿协议。根据协议，濮阳河流域上下游共同设立水环境补偿基金，从2018年至2020年每年1600万元(上下游各800万元)。这意味着在未来，河流从上游流向下游的畅通程度将决定谁将向谁付费。

与以往的流域生态补偿不同，横向生态保护补偿侧重于流域的上下游，每两次进行一次生态补偿，而不是单纯依靠中央和省级政府给予的纵向补偿资金。浙江省是中国第一个在其流域实施横向生态保护补偿机制的省份。去年12月底，省财政厅等四部门联合发布实施意见，诸暨成为全省第一个建立上下游流域横向生态保护补偿机制的区县(市)。

协议签署后，诸暨、浦江、萧山将实现“成本分担、利益共享、合作治理”，这对维护浦阳河流域生态环境安全意义重大诸暨市环保局相关负责人表示。根据协议，诸暨市、浦江县和萧山区按照上下游关系成对配对。例如，浦江(上游)和诸暨(下游)配对，诸暨(上游)和萧山(下游)配对。根据枢纽断面水质检查、用水量、用水效果等指标，决定谁奖谁罚。

以诸暨市与浦江县的结对关系为例，两地以近三年交汇断面水质监测数据平均值为基准。如果今年的实测数据好于这个数字，下游诸暨将给予浦江800万元，而上游浦江如果今年的实测数据下降，将给予800万元。如果未达到补偿基准，但连接段水质达到国家或省级水质标准目标，则不会相互分配。根据协议，第一次评估将于明年3月进行。诸暨市财政局相关负责人表示，这种补偿机制体现了“谁受益，谁付费”的原则。

据了解，补偿资金将专门用于濮阳河流域产业结构调整和产业布局优化、流域综合治理、水环境保护、水污染控制和生态保护。到2020年，全省所有水系将覆盖横向生态保护补偿机制。

边肖:实习生许靖金·黄